Průchvat Třebíčí má náskok jen na papíře. Velký obchvat může být dřív

Často slýcháme, že na změnu trasy už je pozdě. Průchvat Třebíčí má schválenou EIA a podle harmonogramu ŘSD se počítá se zahájením stavby v roce 2028 a dokončením v roce 2031. Skutečný velký obchvat by prý znamenal dalších deset nebo dvacet let čekání. Když ale oba harmonogramy postavíme vedle sebe, vychází úplně jiný obrázek.

EIA neznamená, že je hotovo

Souhlasné stanovisko EIA není stavební povolení ani konec přípravy. Následují další povolovací řízení, ve kterých mohou přijít odvolání a případně soudy. A přesně před čtyřmi lety jsme už podobnou situaci zažili. Před komunálními volbami v roce 2022 byla EIA také schválená a radnice i její mediální podporovatelé vytvářeli dojem, že už je prakticky hotovo. Nebylo. Po letech příprav stát dokumentaci smetl ze stolu a celý proces se vrátil zpět. 

Dnes jsme v podobné situaci znovu. Proto není správné vydávat současný harmonogram ŘSD za hotovou věc.

Rok 2031 je ideální scénář

Podle současného harmonogramu má průchvat pokračovat takto:

2026 – EIA
2028 – povolení, tendr a zahájení výstavby
2028–2031 – výstavba
2031 – plánované uvedení do provozu

Na papíře to vypadá dobře. Jenže tento harmonogram počítá s prakticky hladkým průběhem dalších povolovacích řízení, majetkoprávní přípravy i samotné výstavby. A právě to je podle nás málo pravděpodobné.

Proti průchvatu vystupují aktivní spolky. V navazujících řízeních proto mohou přicházet námitky a odvolání, následně i správní žaloby. Mohou se objevit také komplikace při majetkoprávním vypořádání, zejména u dotčených podnikatelských nemovitostí a případného vyvlastňování.A teprve potom má přijít samotná výstavba mimořádně složitého projektu uvnitř města.

Proto je rok 2031 ideálním harmonogramem ŘSD, nikoli termínem, na který by se Třebíč mohla spolehnout.

Při změně trasy by samozřejmě bylo nutné část přípravy absolvovat znovu. Nové vedení města by proto muselo začít okamžitě jednat s ŘSD a Krajem Vysočina a iniciovat změny Zásad územního rozvoje a navazujících územních plánů.

Modelový harmonogram velkého obchvatu počítá s tímto postupem:

2027–2029 – změna ZÚR, územních plánů a EIA
2030–2031 – povolovací řízení
2032–2033 – výstavba
2033 – modelový termín dokončení

A tady je podstata celého srovnání:

Průchvat: ideální scénář ŘSD 2031

Velký obchvat: modelový scénář 2033

Nejsou to ale dvě stejně jistá data. Stačí, aby průchvat zdržela navazující řízení, odvolání, soudní spory, majetkoprávní problémy nebo komplikace při samotné stavbě, a jeho dvouletý papírový náskok může zmizet.

Velký obchvat tak může být hotový ve srovnatelném termínu. Pokud se příprava nebo realizace průchvatu výrazně zkomplikuje, nelze vyloučit ani to, že bude velký obchvat dokončen dříve.

Nejde ale jen o to, kdy se začne jezdit

Je tu ještě jeden zásadní rozdíl, který samotný harmonogram neukáže: kde a za jakých podmínek by se několik let stavělo. Průchvat vede zastavěným územím Třebíče. Jeho realizace by znamenala rozsáhlé stavební práce v Borovině, u bytových domů v prostoru BOPO, v Libušině a Terovském údolí, v okolí Vltavínské, Znojemské, Hrotovické, Spojovací i Brněnské. Tunel, most, nové křižovatky, rozšiřování komunikací a další stavební objekty by se tedy realizovaly uvnitř fungujícího města, v blízkosti domů, zahrad a běžného městského provozu. To znamená roky dopravních omezení, stavební techniky, hluku a prachu přímo ve městě.

Velký obchvat je z tohoto hlediska úplně jiný koncept. Jeho trasa by vedla převážně otevřenou krajinou mimo souvislou městskou zástavbu. Výstavba by proto zasahovala do každodenního života Třebíče podstatně méně.

S okolními obcemi je samozřejmě správné jednat a hledat co nejlepší trasu. Jejich souhlas ale není podmínkou konečného prosazení trasy. Rozhodující je dostat koridor velkého obchvatu do Zásad územního rozvoje Kraje Vysočina. Pokud bude v ZÚR schválen, navazující územní plány jej musí respektovat. To samozřejmě neznamená okolní obce ignorovat. Naopak, nové vedení Třebíče s nimi musí od začátku aktivně jednat. Samotný nesouhlas jedné obce ale po schválení příslušného koridoru v ZÚR nemůže znamenat automatický konec celého projektu.

Pro stát je tu ještě jeden zásadní argument: 2,4 miliardy korun

Velký obchvat není zajímavý pouze svou trasou a možným harmonogramem. Velmi významný je i rozdíl v předpokládaných nákladech. Naše podklady pracují v cenové úrovni roku 2025 s částkou přibližně 2,5 miliardy korun za velký obchvat a 4,9 miliardy za průchvat. Rozdíl tedy představuje přibližně 2,4 miliardy korun. A právě to může být při jednání s ŘSD a státem velmi silný argument.

V době napjatých veřejných rozpočtů by stát nepochybně měl důvod vážně posoudit variantu, která by podle tohoto cenového srovnání mohla být o 2,4 miliardy korun levnější. Navíc nejde o úsporu za cenu horšího dopravního řešení. Smyslem velkého obchvatu je právě odvést tranzitní dopravu mimo město.

Silnici I/23 nestavíme na jedno volební období

A právě tady se podle nás dostáváme k tomu vůbec nejdůležitějšímu. Přeložka silnice I/23 není stavba na pět, deset nebo dvacet let. Je to dopravní řešení, které ovlivní podobu Třebíče na několik generací. Proto bychom se neměli rozhodovat podle toho, zda jedna varianta slibuje dokončení na papíře o dva roky dříve. A už vůbec by smyslem miliardové přeložky silnice I/23 nemělo být především to, aby se někdo dostal o dvě minuty dříve například ke Stop Shopu.

Hlavním smyslem tak zásadní investice má být něco jiného: odvést tranzitní dopravu a část vnitroměstské z města, ulevit obytným čtvrtím a vytvořit dopravní řešení, které bude dávat smysl Třebíči i za několik desítek let. Právě v tom je mezi průchvatem a velkým obchvatem zásadní rozdíl. Průchvat přivádí novou kapacitní komunikaci do zastavěného území a jeho výstavba znamená rozsáhlé zásahy přímo uvnitř města.

Velký obchvat řeší základní úkol obchvatu: odvádí dopravu mimo Třebíč.

Kvůli možnému rozdílu několika let proto podle nás nedává smysl zvolit řešení, se kterým budou žít naši děti a další generace.

Na velký obchvat není pozdě

Debata by podle nás neměla stát na otázce:„Která varianta má dnes na papíře dřívější datum dokončení?“

Správná otázka je:

„Které řešení bude pro Třebíč nejlepší na dalších padesát nebo více let?“

Jestliže lze velký obchvat připravit v časově srovnatelném horizontu, pokud může být podle současného srovnání výrazně levnější a především skutečně odvede tranzit mimo zastavěné území, pak má smysl o tuto variantu bojovat.

A pokud chceme změnit směr, musíme začít hned.